Harald Thorsen i NTP-diskusjon med sentrale Valdres-aktører under et møte på Lillehammer onsdag. F.v: Arne Bang, Harald Thoresen, ordførerne Inger Torun Klosbøle og Kjell Berge Melbybråten
Vegforum Innlandet krever mer penger!
-
Skriv ut
Høringsuttalelse;
NTP 2014-23 - store utfordringer for Innlandet !
Vegforum Innlandet oversender med dette sin anbefaling til den regionale behandlingen av høringsuttalelse på forslag til Nasjonal Transportplan 2014-23 (NTP 2014-23). Innspillet til høringsuttalelsen tar utgangspunkt i transportetatenes fremlegg av 29.februar 2012, etatenes tidligere behovsutredninger, satsinger og beslutninger i gjennomføringen av inneværende NTP, regionale strategier, - og næringslivets og trafikkantenes behov.
Som del av Vegforum Innlandets behandling og innspill henvises det videre til NHOs fremlegg av “Næringslivets Transportplan 2014-23 – Samferdselsløftet II” (februar 2012)
Siden 2004 har Hedmark og Oppland stått sammen i påvirkningsarbeidet for større bevilgninger til veg, - og utbygging av infrastrukturen gjennom innlandsregionen.
Enigheten har vært fokusert på “de viktigste vegene først” og prioriteringen av riksvegene (Rv) 2 – 4 – 6 – 16, - med tillegg av utbedringsbehovene på Rv3 og utbyggingen av Rv35.
I prioriteringen er andre vegprosjekter i Innlandet satt i neste rekke, for en senere gjennomføring av nødvendige utbyggings- og utbedringsprosjekter.
Samarbeidet om gjennomføringen av de prioriterte vegprosjektene har gitt gode resultater. Gjennom de nasjonale transportplanene er det utløst statlige investeringsmidler som grunnlag for finansieringen av for landet helt sentrale og viktige vegprosjekter. Det er bygget ut flere parseller på henholdsvis E6, Rv2 og Rv4, - ved siden av prosjekter på E16, utbedring av Rv3 gjennom Østerdalen og forberedelse til utbygging av Rv35. Utbyggingen og prosessene har vært i god utvikling, med stor positiv politisk oppmerksomhet på behovene for en videre utbygging.
Med bakgrunn i dette fremstår forslaget til Nasjonal Transportplan 2014-23 som et stort tilbakeslag for regionen, med de utsettelser og reduserte tiltak som investeringsplanen i forslaget presenterer.
Krever sluttdato (sluttår) for gjennomføringen !
De rammer, forutsetninger og satsinger NTP-forslaget presenterer er slik det foreligger utilstrekkelige i forhold til Innlandets behov! Forventningene om økt satsing på samferdselsinfrastrukturen er ikke innfridd.
Det er likevel positivt at det i transportplanen nå settes fokus på vedlikeholdsbehovene og etterslepet, men for utviklingen i regionen og for gjennomgangstrafikken må det mer til.
Vegforum Innlandet legger i dette til grunn, at NTP2014-23 må bli besluttet ut fra alternativet om en økning + 45% på planteknisk ramme. For likevel å kunne gjennomføre og forsere vegprosjektene må det i tillegg vurderes løsninger som gir mulighet for ytterligere økning i finansieringen av prosjektene gjennom transportkorridorene. Slik NHO beskriver i “Samferdselsløftet II” anslås en økning med inntil +65% økning som forsvarlig.
I forhold til de prosjekter som er planlagt og igangsatt i Innlandet er det stort behov for at arbeidet nå kommer videre, og at utbyggingen forseres med mål om ferdigstillelse.
Det må derfor legges opp til en kontinuerlig utbygging av prosjektene, og der det utvikles strategier og planer som setter en sluttid for prosjektene. Utbyggingen av 2 – 4 – 6 – 16 må målrettes mot gjennomføring innenfor definerte og fastsatte år. Uten at disse oppgavene ferdigstilles vil andre viktige prosjekter i og gjennom regionen fortsatt bli stående på vent!
Konkret vil Vegforum Innlandet ut fra dette anbefale at det settes som mål at utbyggingen kan gjennomføres slik;
E6 4-felts veg Gardermoen - Otta 2023
- Kolomoen – Moelv 2016
- Biri – Vingrom 2018
- Vingrom – Lillehammer nord 2022
- ny Mjøsbru sees i sammenheng
- Frya – Sjoa 2014 (2 og 3 felt)
- Ringebu – Otta 2023 (2 og 3 felt)
Rv4 4-felts veg Gjøvik - Mjøsbrua 2023
- Hunndalen – Mjøsbrua må sees i sammenheng med E6-utbyggingen.
Rv2 4-felts veg Kongsvinger – Kløfta innen 2019 - dvs;
- Herbergåsen - Nybakk og
- Slomarka – Herbergåsen i en kontinuerlig utbygging.
Rv4 Oslo – Gjøvik
- Lygna sør 2013
- Gran grense – Jaren 2016 (4-felts veg)
- Roa – Gran grense 2023 (4-felts veg)
- Rv4 inn mot Oslo må følges opp for snarlig utbygging.
R35 Olimb – Jevnaker – Eggemoen 2018
Rv3 Omangsvollen – Grundset/Basthjørnet 2023 ?
I den videre behandlingen av NTP må det også omtales behovet for en snarlig utbygging av Rv25 Hamar – Brenderiroa/Løten.
Tilsvarende bør en fremtidig parsell på Rv35 (fremtidig E16) fra Eggemoen til Nymoen utredes.
Innlandet må stå sammen!
Innlandsfylkene Hedmark og Oppland har stor utvikling innenfor betydelige reiselivs- og fritidsdestinasjoner. Som del av næringsutviklingen er dette virksomhetsområdet viktig for distriktene. Innlandet er også en gjennomfartsregion av stor og sentral betydning. For transporten nord-/nordvest- syd, og øst-vest, - er i realiteten alle landsdelene er avhengig av en god og velutviklet veginfrastruktur. Transportbehovet over riksgrensa til Sverige gjør utfordringene komplette. Utviklingen i personbefordringen i arbeid og virksomhet,
ferie og fritid, vil være avgjørende for hele regionens vekst..
Internt i regionen utgjør primærnæringene et betydelig transportbehov. Produksjonen innenfor landbruk og skogbruk er grunnlaget for vareproduserende industri og handel.
Tjenesteleveranser innenfor privat og offentlig sektor krever god effektivitet og service.
I tillegg utgjør sentrale kulturaktiviteter inspirasjon til en stadig større kulturbasert næringsutvikling, der nok en gang - mobiliteten er en rammebetingelse.
I den hverdagslige aktiviteten er mobiliteten en avgjørende faktor for befolkningsutviklingen.
Dette oppsummerer at veg er viktig for Innlandet. Utviklingen er helt avhengig av mobilitet.
Vegforum Innlandet foreslår;
Med utgangspunkt i dette oppsummerer Vegforum Innlandet utfordringene å være
Utbyggingen av E6 er Hedmark og Opplands store fellesprosjektet! E6-utbyggingen er også av stor og vital betydning som transportkorridor mellom landsdelene.
På denne bakgrunn er utbyggingen av E6 på hele strekningen Gardermoen – Otta ett av de elleve vegprosjektene NHO anbefaler prioritert. I ”Samferdselsløftet II” er samfunns-økonomisk nytte av E6-utbyggingen bredt omtalt, - med samtidig beregninger av prosjektgjennomføring og alternativ finansiering.
Vegforum Innlandet er derfor forundret over at det i NTP-forslaget settes bråstopp for E6-utbyggingen fra 2014. En kontinuerlig og videre utbygging fra Kolomoen og nordover i 2014, settes på vent for oppstart i 2018, og da begrenset til strekningen Kolomoen – Brumunddal? Følgene av dette vil være at utbyggingen videre til Moelv og Lillehammer først vil ha oppstart etter 2020? Ut fra muligheten for å kunne være ferdig til Moelv i 2016, vil forsinkelsen på en av landets mest ulykkesbelastede strekninger være 6 år. Prinsippet, og betydningen av en sammenhengende utbygging brytes. I mellomtiden vil kostnadene øke, og midlertidige løsninger vil bli varige løsninger - med store unødvendige og økte kostnader. Fremtidige bompengesatser vil øke, strekningen vil fortsatt være ulykkesbelastet, regionale effekter vil utebli, og plusseffekter ved for eksempel en OL-søknad i 2022 vil gå tapt.
Slik NTP-forslaget foreligger er det innenfor planrammene ikke foreslått investeringsmidler for kontinuerlig utbygging av 4-felts E6 nordover fra Kolomoen.
Dette til tross for at Stortinget for inneværende NTP har foreslått oppstartsbevilgning på mer enn 300 mill. til E6 Kolomoen – Lillehammer.
Videre utbygging er imidlertid prioritert etter 2018.
Det må ut fra dette stilles krav om en mindre statlig oppstartsbevilgning i den første periode (2014-17) som kan sikre en videre utbygging uten stopp.
Uavhengig av NTP må også utbyggingen gjennom Åkersvika avklares!
Trafikkøkningen på E6 og landets hovedveg gjennom regionen vil samtidig vise at en utbygging er helt nødvendig. Det må derfor, om nødvendig, legges til rette for at bompengeselskapene gis anledning til å forskuttere en kontinuerlig utbygging!
E6 / Rv4 Mjøsbrua – Hamar / Lillehammer / Gjøvik må sees i sammenheng.
En utbygging til 4-felts veg i ”trianglet” vil være av stor betydning for den regionale utviklingen i ”Mjøsbyen”. En fremtidig samordning av felles funksjoner og tilbud i regionen vil være helt avhengig av effektive vegforbindelser.
Perspektivene i dette synliggjøres med dagens trafikkbilde og utviklingen de seneste årene.
Trafikken på Rv4 øker mest og det nærmer seg tilnærmet samme ÅDT på de tre ”armene” fra rundkjøringen på Biri. I helgene og i ferietiden er trafikken vesentlig høyere. I 10-årsperioden 2002 til 2011 har trafikken økt 24 % på Rv4 nord for Gjøvik. Trafikkveksten på E6 øst for Mjøsbrua har i samme perioden vært 14 % - mens økningen på E6 Biri sør har vært 11 %.
I året frem til transportplanen legges frem for Stortingsbehandling må det derfor et krafttak til for å styrke satsingene i innlandsregionen - og for å sikre prosjektenes fremdrift og gjennomføring. Jernbaneutbygging ligger frem i tid, og vil uansett ikke kunne løse de største deler av gjennomgangstrafikken, regionens og næringslivets transportbehov.
Skal Innlandet kunne avlaste og ta del i Osloregionens vekstutfordringer, vil dette være avhengig av effektive transportløsninger i et snarlig perspektiv – og allerede i den tidshorisonten NTP2014-23 omhandler. For utviklingen i innlandsregionen vil effektive veger være helt avgjørende.
Gode allianser må bygges med omliggende regioner og landsdeler, og overfor næringslivets, reiselivets og trafikkantenes interesser
Forslag til NTP2014-23 – en regional utfordring
Slik NTP-forslaget foreligger fremstår det som uakseptabelt og meningsløst at flere av de store prosjektene er blitt “satt i venteposisjon”. Planforslaget avviker fra politiske uttalelser over tid, med utsagn om nødvendigheten og betydningene av en kontinuerlig utbygging.
For prosjekter der det er planlagt og besluttet 4-feltsutbygging, stopper prosjektene opp - eller reverseres til planlegging av en 2/3-feltsutbygging. Dette gjelder ikke minst utsettelsen i tid for E6 Kolomoen – Hamar – Moelv, der det nå i tillegg endres til utbygging kun til Brumunddal. På strekningen videre, og på strekningen Biri - Lillehammer (Vingrom) planlegges det nå for en 4-felts utbyggin, - mens NTP-forslaget henviser til 2 og 3 felts løsninger. Midlertidige trafikksikkerhetstiltak planlegges å vare ut NTP-perioden?
I tillegg er strekningen på Rv4 Raufoss (Hunndalen) – Mjøsbrua ikke omtalt og inngår i så måte heller ikke i planene frem til 2023. Fullføring av Rv2 Slomarka – Nybakk er også ilagt en pause/utsettelse i gjennomføringen, - som medfører 4 års utsettelse og gjennomføring.
Kostnadene ved de utsettelser NTP-forslaget legger opp til bør utredes med tanke på kostnadsveksten som kommer for de utsatte prosjektene, - herunder prisstigning, merkostnader ved oppdeling og behov for massedeponering, ekstra riggkostnader, - og kostnadene ved at prosjektorganisasjoner må bygges ned og opp.
I bompengefinansieringen av prosjektene vil, ut fra tidligere erfaring, statens “bevilgninger” i NTP2014-23 ligge fast, - og slik at de merkostnadene som kommer til i sin helhet vil bli belastet trafikkantene. Kostnadene ved utbyggingen vil øke.
Det må derfor legges til rette for oppstartsbevilgninger som åpner for forsert utbygging og forskuttering av en kontinuerlig utbygging.
Regionale behov for utbygging av veg.
For bosettingen og næringslivet i Innlandet er gode og effektive veger helt avgjørende.
Fremkommelighet og forutsigbarhet i transporten av personer, varer og tjenester er viktig om alle deler av Innlandet skal fungere som bo- og arbeidsregioner. I denne sammenheng inngår også i stor grad transportene inn- og ut av regionen, - med et særskilt behov for en god samordning i Østlandsområdet og mot tilgrensende regioner.
Rv2 4-felts veg Kløfta – Kongsvinger
For strekningen Slomarka – Herbergåsen er det annonsert tidligst oppstart i 2018, og deretter en gjennomføring av Herbergåsen – Nybakk. Det innebærer at Rv2 først kan være ferdig bygget innen 2023. Kort sagt blir det ingen kontinuerlig utbygging, men både opphold og unødvendig forsinkelse.
Målet må fortsatt være at vegen står ferdig innen 2019!
Det vil derfor være viktig at prosjektet sikres midler og besluttes, - og at finansieringen om nødvendig kan sikres gjennom låneopptak/forskuttering via bompengeselskapet.
Prosjektet må i sin helhet føres opp i perioden 2014-19 og med tydelige signaler nødvendige oppstartsmidler.
Rv4 over Hadeland - vestoppland / Gjøvik.
Strekningen Gran – Jaren og Lygna sør er som ventet på plass i NTP (forutsatt stortingsbehandling våren 2012).
Derimot er strekningen Roa – Gran ikke nevnt.
Det er viktig at trasevalget gjennom Lunner nå kan avklares, og slik at strekningen over Hadeland i sin helhet kan omtales i NTP for de kommende 10 årene med henvisning til en finansieringsplan.
Uten avklaring her kan planarbeidene bli ”foreldet” innen prosjektet kommer til realisering. Dette kan innebære at prosjektet må stoppes eller settes på vent?
E16 Valdres
Fønhus – Bagn er inne i første periode. Bagn – Bjørgo kommer i 2018, og samlet sett synes utbyggingen på strekningen Fønhus – Bjørgo å være i godt gjenge. Med forskuttering/ låneopptak via bompengeselskapet, bør det være mulig å komme i gang tidligere – og med god forutsigbarhet i prosjektet..
I forhold til de videre strekningene gjennom Valdres synes det ellers å være samsvar i NTP og det planarbeidet som pågår.
Vegforum Innlandet fremhever det positive i utbyggingen av E16 over Filefjell. "Prosjektfinansieringen" viser at fremdriften sikres på en god måte.
RV3 (Rv25)
Utbyggingen på hele strekningen Hamar og Elverum tar for lang tid!
Omangsvollen – Grundset er først planlagt å starte etter 2018. Det er positivt at den statlige bevilgningen nå ser ut til å øke slik at bompengeandelen reduseres fra 93 prosent til ca 70 prosent av kostnadene. Men dette forutsetter at vegprosjektet kommer raskt i gang.
Utsatt gjennomføring vil ut fra erfaring gi merbelastning og økt bompengeandel.
På Rv3 gjennom Østerdalen må utbedringstiltakene videreføres, og spesielt forholdene i Lonåsen. Vegforum Innlandet forventer at det her gjøres fremstøt som kan sikre midler til fortsatt vedlikehold, breddeutvidelse og punktutbedringer.
Vegforum Innlandet er for øvrig bekymret over at Rv25-strekningen Hamar –Løten / Brenderiroa ikke er nevnt i neste 10 års NTP.
RV35
Olimb – Eggemoen – Hønefoss er inne i NTP fra 2018. Her har en lenge slitt med lokal avklaring av trasevalget. Dette synes nå å være løst og det er bra at utbyggingen kan komme i gang.
I det fremtidige E16-perspektivet er det viktig at ny veg på strekningen Eggemoen til Nymoen utredes for snarlig utbygging.
Vedlikehold og bevilgninger over programområdene.
Slik NTP-forslaget foreligger ønsker etatene å prioritere penger til vedlikehold. Det har over lang tid vært nødvendig å sette av midler for å redusere forfallet på vegene.
I denne sammenheng forventes det at Hedmark og Oppland vil bli tildelt sin rettmessige andel av bevilgningene. Det vil ta tid å hente inn igjen etterslepet, men avgjørende at det arbeidet kommer i gang.
Oppsummering
Vegforum Innlandet vil ut fra dette og hva høringsuttalelsen beskriver, anbefale at Hedmark fylkeskommune og Oppland fylkeskommune;
- Avgir felles / likelydende høringsuttalelse til NTP 2014-23.
- Prioriterer E6! - Rv2, Rv4, og E16 som de viktigste vegprosjektene for Innlandet.
- Viderefører arbeidet for utbedring av Rv3 og Rv35.
- I fellesskap styrker arbeidet for større bevilgninger til fylkesvegene.
- Ut fra enighet om prioriteringene utvikler samarbeidet med tilliggende regioner og de
regioner som utgjør gjennomfartsbehovene.
- I fellesskap med næringslivet styrker kravet om større bevilgninger til samferdsel som
politikkområde, og til vegformål i særdeleshet.
Vi imøteser det videre samarbeidet om utfordringene.
Med hilsen
Vegforum Innlandet
